当前位置:首页 > 新闻中心 > 香江动态
香江动态

南方都市报 | 全国政协委员翟美卿:建议优化个人投资者个人所得税政策

日期:2023.03.10 来源:南方都市报

南都湾财社记者获悉,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿今年提交三份提案,内容围绕提振民营企业信心,乡村儿童心理健康建设以及优化资本市场个人投资者所得税等方面,并分别给出若干建议。今年也是她连续第三次当选全国政协委员。

2023年两会.jpg

提案一:提振民营经济、民营企业发展信心

去年12月召开的中央经济工作会议提出,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益。在当前特殊时期中央发出强烈信号,可见国家对民营经济的重视程度。

近年来,国际经济环境发生较大变化,全球经济低迷运行,我国经济发展也进入调整换挡关键期,国内受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响,一些领域民间投资出现下降,不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足问题,民营经济活力有待进一步激发。

“要想扭转当下的局面,恢复民企信心,除了态度支持之外,恐怕还需要拿出更多的实际行动来”,针对以上问题,翟美卿提出四点建议。

一、建议推进制订民营企业法,将党中央关心支持爱护民营企业的精神具体化。将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等制度上升至法律高度,把对侵犯民营企业和企业家行为的责任追究予以法律化。

二、充分运用司法手段为民营经济发展提供有力司法服务和保障,有力地捍卫民营企业与民营企业家的权益。构建民企信访举报“绿色通道”,为民营经济发展保驾护航。

三、厘清政府与市场、政府与企业的边界,政府机构不对微观经济活动过度干预。让政府和企业都回归到遵守基本的市场规则和运行秩序上来,形成公开、透明、公平的市场规则,确保各类市场主体都认可,各方利益最大化。

四、打破垄断,放松管制,创造公平竞争的市场环境。继续深化“放管服”改革,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务,确保民营企业平等获得资源要素,形成各类市场主体公平竞争的经营环境。

提案二:优化投资领域个人投资者个人所得税政策

与此同时,翟美卿还注意到,企业在“股改”过程中以高于注册资本的溢价形成的资本公积转增资(股)本,相对应的个人所得税处理一直以来存在较大争议。

“目前全国各地的纳税人及税务机关对政策的理解与执行不尽相同,这会导致税收政策的地区性执行差异,削弱税收制度的公平性,也可能阻碍资本市场的健康发展”。

对此,翟美卿建议:

一、与现行企业所得税、以及股份制企业的处理原理相一致,无论是有限责任公司的资本溢价转增注册资本,还是股份制企业的资本溢价转增股本,均不视为股息、红利的分配,暂不征收个人所得税,亦不增加投资的计税基础。

二、如果仍需征税,则明确因个人本人实际出资而形成资本公积溢价部分,本质上为原个人投资者的原始资本投入,不征收个人所得税;因企业转增他人溢价投入部分而获得额外份额的个人投资者,如果需征税,应考虑允许其在转增资本时点暂不征收个人所得税,纳税时点适当递延,以缓解投资者现金压力。

三、统一地方税务机关对该事项的征收操作,允许地方税务机关根据实际情况,准予分期或递延缴纳税款,减轻地方税务机关执法风险。

提案三:推进乡村儿童心理健康服务体系建设

今年两会,翟美卿亦带来一份关于推进乡村儿童心理健康服务体系建设的提案。

中国科学院心理研究所国民心理健康评估发展中心发布的《乡村儿童心理健康调查报告》显示,2021年全国乡村儿童的抑郁检出率为25.2%,焦虑检出率为25.7%。有三成的乡村儿童睡眠质量存在问题,随着年纪升高,睡眠问题逐步增加。留守儿童的心理健康风险更大,留守儿童抑郁症检出率为28.5%,焦虑检出率为27.7%,均高于非留守儿童。相比于城市,农村儿童心理健康服务资源更加匮乏,开展心理健康服务工作的情况不容乐观。

翟美卿看来,有效改善乡村儿童心理健康问题,需要联动政府部门、专业机构、科研院所等全行业、全社会形成合力,落实乡村心理服务硬件配置,加速建设针对乡村儿童的心理健康建设体系。

对此,翟美卿建议,加强对青少年儿童心理健康的科普,强化源头预防。特别是强化学生心理健康教育,构建有利于心理健康的校园环境。同时,加强乡村儿童心理健康状况的评估和排查,建议链接专业评估系统筛查出具有心理健康风险的乡村儿童,同时强化乡村教师对儿童常见心理健康问题的识别能力。此外,依托精神卫生医疗机构、社会心理健康服务机构、社会组织等专业力量,形成学校、家庭、村镇组织层层嵌套的乡村儿童心理健康服务模式。

来源:南方都市报APP